持续优化营商环境 打造企业家温馨港湾──天津

良好的营商环境是一个城市软实力的重要体现产业的发展、商业的活跃和经济的繁荣都与良好的营商环境分不开。近期召开的中央经济工作会议强调天津优化都与良好的营商环境分不开。近期召开的中央经济工作会议强调“要着力优化营商环境深入推进‘放管服’改革促进新动能加快发展壮大。”我市相继出台了以“津八条”为代表的改革举措营商环境持续改善企业活力不断释放为我市经济发展实现稳中求进、稳中有进、稳中向好提供了能量支撑。未来天津如何在优化营商环境中继续发力为推进经济高质量发展提供重要力量打造企业家温馨港湾？日前记者采访我市多位专家学者请他们从专业角度进行分析和研判。

近年来天津为优化营商环境出台了一系列政策措施这些政策措施具有什么特点和优势？

天津市中特中心社科院基地研究员、城市经济学科带头人蔡玉胜表示：“天津提出了‘产业第一、企业家老大’等关于发展民营经济和优化营商环境的理念出台了优化营商环境的‘津八条’这充分体现了我市对企业家的尊重和发展民营经济的迫切愿望体现了天津市推动高质量发展的信心、决心、勇气和担当。以优化营商环境为突破口培养和挖掘经济增长的新动能以服务企业家为宗旨创新服务举措精简政务流程实施英才计划简化工作标准为企业发展提供了更加高效便捷的服务环境。”

“好的营商环境就是吸引力”。天津师范大学经济学院院长吕景春认为进一步优化营商环境为我市提出了新的要求要强化便企便民和“保姆式”服务着力打造企业家温馨港湾。2018年我市出台“海河英才”行动计划以及优化人才发展环境的具体举措充分发挥了集聚人才的效应。

如何理解优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力？

“好的营商环境就是生产力”。在吕景春看来生产力发展水平的高低、速度的快慢与其赖以成长和生存的环境有着密切的联系如果它们之间相互匹配、协调并能够产生良性互动生产力就会得到释放和快速发展否则该地区的经济发展就会受到阻碍、影响。

“好的营商环境就是竞争力”。吕景春说通过行政审批便利化的先行先试以及“三个一”工作流程来努力打造和优化营商环境加快推进“放管服”改革营造新型政商“亲”“清”关系；同时加大监管执法力度形成更加公平有序的市场竞争态势。营商环境好了外来的企业才会来津兴业、创业已有的企业才能留得住、发展得好形成产业集群和规模效应从而提升产业的整体竞争力从这个意义上说优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。

“环境就是生产力”。优化营商环境是提升城市发展环境的基础性、系统性工程需要持续发力、久久为功。优化营商环境需要打通政策转化成生产力的“最后一公里”实现政策的同频共振和衔接兼容同步激发增量资源和存量资源的活力从“一企一策”到实施“一类一策”的升级形成鼓励干事、包容失败的环境氛围。蔡玉胜指出了优化营商环境在经济发展中的重要作用。

如何在政策端处理好政府与企业的关系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用？

中共天津市委党校（天津行政学院）教授杨东方说需要创新政企互动机制加强政策端与企业端的融合。“我市经济增长速度的切换、发展质量的提升其根本是要落在新的发展动力上。在市场环境下新发展动力的成长需要相应的良好政策环境这就需要政策端处理好政府与企业的关系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府不能仅从短期成本、价格结构来考虑政策扶持培育要从形成新发展动力进而主导经济发展新格局的高度主动设计政策端与企业端的融合路径。优质的营商环境孕育在政策端与企业端融合的过程中要全面、统筹、协调、及时调整产业结构政策、产业组织政策、产业技术进步政策、产业布局政策、产业化政策等使政策端与企业端能够进行有效的、高效的融合。”

蔡玉胜也谈到要重视政企互动的问题打造高质量发展的“天津版”需要积极大胆地先行先试一是搭建政府与企业“点对点”的服务平台。强化互联网服务意识把“网格化”“大数据”“ 一对一”等理念植入到服务企业中。二是依据创新性和突破性清理和调整政策体系。对权责归属不清楚的政策集中清理对覆盖不到位的政策及时修订推动政策的瘦身与健身。三是加快制定“追责+保护”的纠错容错机制。四是构建“政府+中介”的大服务体系。充分发挥社会组织和第三方服务机构的力量加强行会、商会、协会职能作用畅通政府和企业的沟通渠道。

来源：天津日报

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