加强会计监管、形成监管合力是“十三五”时期会计改革与发展的主要任务之一。2016年10月8号财政部制定并印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》要求会计法制、会计标准必须适应环境变化不断完善、强化实施网站排名要求会计法制、会计标准必须适应环境变化不断完善、强化实施会计从业人员必须转变观念、开拓创新要求会计监管和宏观管理必须改进监管方式、形成监管合力和牢固树立服务理念。
认真开展对《会计法》及会计准则制度执行情况的监督检查按照定期随机抽查与不定期专项检查相结合的方式创新监管手段主动公开检查结果严肃查处违法会计行为切实做到有法必依、执法必严、违法必究。 研究建立会计诚信档案和会计“黑名单”制度 将会计人员、注册会计师的诚信记录和单位会计信用信息纳入全国信用信息共享平台。
日前浙江省义乌市财政局联合国税局、地税局印发《义乌市会计执业记分管理办法(试行)》(下称《管理办法》)共12条对会计人员的14种违法违规行为和代理记账机构的6种违法违规行为进行记分:以一个会计年度为记分周期对会计人员超过12分(含)、未超过24分的进行强制培训;对超过24分(含)的会计人员和记分末10位的代理记账机构给予列入当年度会计信用“黑名单”并公告的处理措施记入信用记录长期存档建立会计从业信用体系。
我国各地对代理记账的需求很大但真正委托合法代理记账机构代理记账的单位却很少受经济利益的驱动一些会计人员未经批准、自行组织人员承接代理记账业务有的会计人员“兼职”达几十、上百户之多盗用、借用会计证甚至无证从业现象也有存在。
另外这些未办理营业执照和代理记账许可证的地下代理记账机构和私人兼职会计游离在工商部门和财政部门监督之外用不正当手段招揽生意、恶性竞争、互相压价的现象不断出现严重扰乱了代理记账市场阻碍了行业的健康发展。
据了解现行《浙江省会计管理系统》仅仅登记了会计持证人员名单但无法显示持证人员到底在不在或者在哪个单位从事会计活动。一些单位未签订会计人员任(聘)用合同也就没办法监管到单位会计人员的法律责任。
为了解决这些问题义乌市财政局借助“互联网+”技术开发了义乌市会计应用管理系统开展企业会计岗位(税务代理)实名登记。代理记账机构负责登记本单位的代理记账人员和委托单位地税分局负责登记和排查专职会计人员和任用单位。
截至目前已登记委托代理记账单位16222个专职会计单位882个代理记账人员774名专职会计人员1034名数据全部录入税收征管系统实现财、税部门的信息共享。
通过财税联动实施会计岗位实名制开展会计执业记分管理加强会计信用体系的建设强化了会计人员的工作责任心会计信息失真现象得到有效遏制;打开了财政会计管理和税收征管的通道落实财税政策和税收征管措施更加畅通到位;规范了中小微民营企业财务管理为建立现代企业制度打下了良好的基础。
随着基于大数据的会计信用管理系统的上线每位会计人以后几乎每天都处于“聚光灯”下违法的成本会越来越高。
有了大数据系统的支撑财政部门职能处室负责会计人员违规情况的考核按季度将扣分情况及扣分依据报送财政会计人员管理部门。税务部门在日常工作中发现会计人员有违规情况的依法扣分按季度将扣分情况及扣分依据报送财政会计人员部门。会计人员管理部门负责会计人员的日常管理、会计执法检查中有违规情况的据实扣分。